Odi na glavni sadržaj

Pojmovnik potpora i EU fondova

Kratka objašnjenja pojmova koji se pojavljuju u natječajima, programima zajmova i našim vodičima. Definicije se oslanjaju na službene propise i dokumente, a uz svaki pojam navodimo izvor. Provjereno 2.11.2026.

Programe i natječaje sa statusom pronaći ćete u Pregledu natječaja i programa 2026.

Popis pojmova

Pojmovi

De minimis potpora (potpora male vrijednosti)

Potpora male vrijednosti koja se ne smatra državnom potporom i ne prijavljuje se Europskoj komisiji. Ukupan iznos de minimis potpora koje se jednom poduzetniku dodjeljuju u Hrvatskoj ne smije premašiti 300.000 EUR u bilo kojem trogodišnjem razdoblju. Na de minimis temelju dodjeljuje se većina zajmova HAMAG-BICRO-a.

Definicija je iz članka 3. Uredbe Komisije (EU) 2023/2831, koja se primjenjuje od 1.1.2024. do 31.12.2030.

eKohezija

Informacijski sustav za prijavu i provedbu projekata iz EU fondova u Hrvatskoj, dostupan na adresi ekohezija.gov.hr. Kroz njega se podnose projektni prijedlozi za većinu poziva iz Programa Konkurentnost i kohezija i Integriranog teritorijalnog programa, a kasnije i zahtjevi za nadoknadu sredstava.

Opis prema Uputama za prijavitelje, primjerice nacrtu Uputa za poziv STEP SPIN.

GBER (Uredba o općem skupnom izuzeću)

Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem. Potpore koje ispunjavaju njezine uvjete ne prijavljuju se Komisiji. Pozivi navode članak na kojem se temelje, primjerice članak 14. za regionalne potpore za ulaganje, članak 25. za projekte istraživanja i razvoja ili članak 28. za inovacije MSP-ova.

Izvor je pročišćeni tekst Uredbe (EU) br. 651/2014.

Indeks razvijenosti i skupine razvijenosti

Pokazatelj kojim Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova EU ocjenjuje razvijenost gradova, općina i županija. Računa se iz šest pokazatelja (dohodak i izvorni prihodi po stanovniku, nezaposlenost, kretanje stanovništva, tercijarno obrazovanje i indeks starenja). Gradovi i općine razvrstavaju se u osam skupina, a županije u četiri. Važeća je Odluka o razvrstavanju iz Narodnih novina 3/2024, koja se primjenjuje od 13.1.2024. O skupini ovise uvjeti nekih programa, primjerice kamata kod Malih zajmova za industrijsku tranziciju.

Izvor je stranica Indeks razvijenosti Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova EU.

Intenzitet potpore

Bruto iznos potpore izražen kao postotak prihvatljivih troškova, prije odbitka poreza ili drugih naknada. Ako je intenzitet 50 %, a prihvatljivi troškovi 200.000 EUR, potpora iznosi najviše 100.000 EUR, a ostatak prijavitelj financira sam.

Definicija je iz članka 2. točke 26. Uredbe (EU) br. 651/2014.

Mapirani dionici regionalnih lanaca vrijednosti

Poduzetnici i drugi dionici uvršteni na popise sudionika regionalnih lanaca vrijednosti Panonske, Sjeverne i Jadranske Hrvatske, koje Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova EU objavljuje po regijama. Upis na popis uvjet je za Male zajmove za industrijsku tranziciju HAMAG-BICRO-a. Kako se upisati, opisali smo u vodiču o popisu mapiranih dionika.

Popisi su na stranici Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova EU (zadnji iz rujna 2026.).

MSP (mikro, malo i srednje poduzeće)

Poduzeće s manje od 250 zaposlenih i godišnjim prometom do 50 milijuna EUR i/ili godišnjom bilancom do 43 milijuna EUR. Malo poduzeće ima manje od 50 zaposlenih i promet i/ili bilancu do 10 milijuna EUR, a mikro-poduzeće manje od 10 zaposlenih i promet i/ili bilancu do 2 milijuna EUR. U izračun se uključuju i partnerska i povezana poduzeća, primjerice kada drugo poduzeće ima 25 % ili više kapitala ili glasačkih prava.

Definicija je iz Priloga I. Uredbe (EU) br. 651/2014.

NPOO, PKK i ITP

Kratice izvora iz kojih se financira većina natječaja. NPOO je Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021.-2026. PKK je Program Konkurentnost i kohezija 2021.-2027., a ITP Integrirani teritorijalni program 2021.-2027., iz kojeg se financiraju pozivi i zajmovi za industrijsku tranziciju Panonske, Sjeverne i Jadranske Hrvatske.

Pozive iz svih programa objavljuje portal eufondovi.gov.hr.

Osnovna stopa

Referentna kamatna stopa za Hrvatsku koju Europska komisija izračunava prema svom Priopćenju o referentnim i diskontnim stopama iz 2008. Neki zajmovi vežu kamatu uz nju. Kod Mikro zajmova za rast i uključenost kamata je osnovna stopa na dan zaprimanja zahtjeva umanjena za 2,5 postotna boda, a najmanje 0,5 %.

Izvor je program Mikro zajmova za rast i uključenost HAMAG-BICRO-a.

Otpis glavnice i kapitalni rabat

Dio glavnice zajma ili kredita koji korisnik ne mora vratiti ako ispuni uvjete programa, primjerice novo zapošljavanje ili rast dodane vrijednosti. HBOR to naziva kapitalnim rabatom, koji je potpora u obliku bespovratnih sredstava i odobrava se po ispunjenju kriterija. Kod Mikro zajmova HAMAG-BICRO-a otpisuje se samo dio glavnice koji još nije otplaćen. Više u vodiču Kapitalni rabat.

Izvori su program HBOR-ovih kredita za modernizaciju proizvodnje i program Mikro zajmova HAMAG-BICRO-a.

Paušalni iznos (lump sum)

Način financiranja u kojem je iznos potpore unaprijed utvrđen, umjesto da se računa iz detaljnog proračuna stvarnih troškova. U prvoj fazi EIC Advanced Innovation Challenges iznos je fiksnih 300.000 EUR, a prijavitelj ga samo raspoređuje po radnim paketima.

Izvor su česta pitanja Europskog vijeća za inovacije.

Početak radova

Početak građevinskih radova povezanih s ulaganjem ili prva pravno obvezujuća narudžba opreme ili druga obveza koja ulaganje čini neopozivim, ovisno o tome što nastupi prije. Kupnja zemljišta i pripremni radovi, primjerice ishođenje dozvola i studije izvedivosti, ne smatraju se početkom radova. Zato se narudžbe ne potpisuju prije zahtjeva za potporu.

Definicija je iz članka 2. točke 23. Uredbe (EU) br. 651/2014.

Poduzetnik u teškoćama

Poduzetnik koji ispunjava barem jedan od uvjeta iz propisa o potporama, primjerice društvo s ograničenom odgovornošću koje je zbog prenesenih gubitaka izgubilo više od polovice upisanog temeljnog kapitala ili poduzetnik nad kojim se provodi stečajni postupak. MSP-ovi mlađi od tri godine izuzeti su od kriterija gubitka kapitala. Većina programa i poziva isključuje poduzetnike u teškoćama.

Definicija je iz članka 2. točke 18. Uredbe (EU) br. 651/2014.

Potpomognuta područja

U hrvatskim programima to su područja ispod prosjeka razvijenosti Hrvatske, odnosno gradovi i općine u I. do IV. skupini i županije u I. i II. skupini prema indeksu razvijenosti. U pravilima EU-a o državnim potporama isti izraz označava područja s karte regionalnih potpora, pa u svakom pozivu treba provjeriti na koje se značenje misli.

Izvori su stranica Indeks razvijenosti (članak 36. Zakona o regionalnom razvoju) i članak 2. točka 27. Uredbe (EU) br. 651/2014.

Prihvatljivi troškovi

Troškovi koje pravila poziva ili programa dopuštaju financirati iz potpore. Razliku do ukupne vrijednosti projekta i sve neprihvatljive troškove prijavitelj osigurava iz vlastitih sredstava ili vanjskog financiranja koje nije iz javnih izvora. Popis prihvatljivih troškova uvijek je u Uputama za prijavitelje.

Opis prema Uputama za prijavitelje, primjerice nacrtu Uputa za poziv STEP SPIN.

Strategija pametne specijalizacije (S3)

Strateški dokument koji određuje tematska područja u kojima Hrvatska usmjerava ulaganja u istraživanje, razvoj i inovacije do 2029. Pojedini pozivi traže da projekt pripada jednom od tih područja, primjerice Inovacije procesa u S3 područjima. Više u vodiču Strategija pametne specijalizacije do 2029.

Izvor je tekst Strategije pametne specijalizacije do 2029.

TRL (razine tehnološke spremnosti)

Ljestvica od 1 do 9 kojom se opisuje zrelost tehnologije. TRL 1 znači uočena osnovna načela, TRL 4 tehnologiju potvrđenu u laboratoriju, TRL 6 tehnologiju prikazanu u relevantnom okruženju, a TRL 9 stvarni sustav dokazan u radnom okruženju. Pozivi često navode za koje je razine namijenjen projekt. Više u vodiču Razine tehnološke spremnosti (TRL).

Ljestvicu je definirala Europska komisija u Prilogu G programa Obzor 2020.

Učinak poticaja

Uvjet da potpora mijenja ponašanje poduzetnika. Smatra se da ga potpora ima ako je pisani zahtjev za potporu podnesen prije početka rada na projektu. Projekt koji je već započeo u pravilu ne može dobiti potporu na temelju GBER-a.

Definicija je iz članka 6. Uredbe (EU) br. 651/2014.

Upute za prijavitelje (UzP)

Glavni dokument poziva. Propisuje iznose i intenzitete potpore, pravila o državnim potporama, tko se može prijaviti, prihvatljive aktivnosti i troškove, način i rok prijave te postupak odabira. Prije objave poziva nacrt Uputa obično je u javnom savjetovanju na portalu e-Savjetovanja.

Primjer strukture je nacrt Uputa za poziv STEP SPIN.

Ako primijetite netočnost, javite nam na info@omniasolutions.hr.